Платные услуги в библиотеке. (методические рекомендации)

Библиотеки могут осуществлять предпринимательскую деятельность (оказывать платные услуги) лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям, а также при условии, что осуществление такой деятельности не наносит ущерба основной деятельности библиотек (ст. 47 Основ законодательства РФ о культуре, ст. 50 ГК РФ,     п. 5 ст. 13 Закона о библиотечном деле).

Платные услуги оказываются библиотекой заинтересованным пользователям в рамках внебюджетного финансирования, являются формой инициативной хозяйственной деятельности и реализуются без снижения объема и качества ее основных показателей по бесплатному библиотечному обслуживанию населения.

Целью оказания библиотеками платных услуг является:

- более полная реализация прав пользователей таких услуг на удовлетворение дополнительных библиотечных и информационных потребностей;

- расширение спектра оказываемой эффективной помощи;

- интенсификация использования имеющегося документального фонда, библиотечного оборудования и помещений, привлечение дополнительного ресурсного потенциала;

- повышение комфортности библиотечного обслуживания;

- развитие и укрепление материально-технической базы библиотеки.

Перечень платных услуг, оказываемых библиотекой, должен быть прописан в  учредительных документах учреждения. Кроме того, условия и порядок оказания этих услуг устанавливаются в локальных нормативных актах учреждения (например, в Положении об оказании платных услуг).

К наиболее распространенным видам платных услуг, оказываемых библиотеками, относятся:

1.Информационно-библиографическое обслуживание:

- составление библиографического списка по индивидуальному запросу;

- редактирование библиографического списка литературы с библиографической доработкой;

- выполнение сложных тематических запросов.

2.Компьютерные услуги:

-поиск информации в Интернете (по заявке пользователей);

- предварительный заказ на поиск в сети Интернет;

-предоставление компьютерного времени без выхода в Интернет;

- отправка электронной почты;

- набор текста на компьютере;

- редактирование текста при помощи сотрудника;

- печать текста, иллюстраций;

- сканирование;

- перенос информации на электронные носители;

3. Ксерокопирование.

Осуществление библиотеками платной деятельности производится с разрешения их учредителей. Учредитель вправе приостановить платные формы деятельности, если они наносят ущерб основной уставной деятельности.

Ответственность за организацию, осуществление и качество платных услуг несут директор библиотеки и функциональные исполнители.

Установление цен на платные услуги

Цены (тарифы) на платные услуги организации культуры, в том числе библиотеки, устанавливают самостоятельно (абз. 1 ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре). На основании калькуляции цены, которая складывается из затрат рабочего времени специалиста оказывающего услуги, затрат материалов, амортизация оборудования и тд.

В соответствии с установленными ценами разрабатывается прейскурант на платные услуги, который утверждается распоряжением главы муниципального образования или главы поселения, на основании протокола комиссии по ценообразованию. Прейскурант может периодически пересматриваться с учетом текущей ситуации. Порядок его пересмотра определяется в Положении об оказании платных услуг.

При организации платных услуг библиотеками могут предоставляться льготы для различных групп пользователей: детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и т.д. (ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре). Порядок установления таких льгот определяется в зависимости от того, к какому уровню бюджета относится библиотека, в частности:

- для библиотек, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - органами местного самоуправления.

Прейскурант на платные библиотечные услуги, а также информация о порядке пользования на льготных условиях платными услугами размещаются в доступных для посетителей зонах зданий библиотек.

Документальное оформление

Поскольку платные услуги библиотек являются разовыми, оформление письменных договоров с их потребителями не требуется. В данном случае договор между продавцом (библиотекой) и потребителем считается заключенным в устной форме в момент совершения указанной услуги (п. 2 ст. 159 ГК РФ). При этом продавец в обязательном порядке должен выдать потребителю платежный документ, подтверждающий факт оплаты потребителем оказанной услуги.

Так как оплату за оказанную услугу можно осуществлять наличным и безналичным расчетом, то в случае безналичного расчета заключается договор с заказчиком услуг, на основании выписанного счета производится оплата за услугу.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о ККТ все организации, в том числе и бюджетные, обязаны применять контрольно-кассовую технику (ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В данном случае платежным документом будет являться кассовый чек.

Однако п. 2 указанной статьи также установлено, что организации вправе отказаться от использования ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, заменяющих кассовые чеки.

Для бюджетных учреждений культуры бланком строгой отчетности, подтверждающим прием денежных средств от физических лиц за оказанную услугу, является Квитанция  (ф. 0504510) (п. 105 Инструкции N 148н). Таким образом, в случае если учреждения культуры не применяют ККТ, они могут использовать квитанцию при осуществлении наличных расчетов с населением как документ, подтверждающий прием денежных средств от физических лиц за оказанную услугу.

Образец.

ПОЛОЖЕНИЕ

о платных услугах, предоставляемых пользователям 

МБУК «Межпоселенческая библиотека» МО Темрюкский район

1. Общие положения.

Правовая база осуществления услуг в области библиотечно-библиографической, справочно-информационной, культурно-досуговой деятельности

1. Настоящее Положение разработано в соответствии  со следующими нормативно-правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее-ГК РФ) (ч.1) от 30.11.1994 N 51-ФЗ  (ред. от 27.07.2010)

ГК РФ (ч.2) от 26.01.1996 N 14-ФЗ  (ред. от 08.05.2010)

ГК РФ (ч.4) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 04.10.2010)

Федеральный закон Российской Федерации (далее-ФЗ РФ) от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О библиотечном деле»

ФЗ РФ от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

ФЗ РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

ФЗ РФ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)

ФЗ РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О рекламе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)

Основы законодательства  РФ «О культуре»

ФЗ РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.12.2010)

ФЗ РФ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об информации, информационных технологиях и  защите информации»

Закон Краснодарского края от 23.04.1996 N 28-КЗ (ред. от 03.03.2010)

«О библиотечном деле в Краснодарском крае»

Постановление главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 03.12.10г. № 2457

Постановление главы администрации муниципального образования Темрюкский район об утверждении ценообразования на платные услуги

Устав МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район

Типовые правила пользования МБУК «Межпоселенческая библиотека»

Положение о порядке и правилах работы с персональным компьютером в библиотеке

Настоящее положение

Инструкция по охране труда для пользователей и работников, занятых в эксплуатацией компьютеров (ПК)

1.2. Платные услуги являются дополнительными и не затрагивают перечень бесплатных услуг, оказываемых населению, предприятиям и организациям. Перечень бесплатных услуг прилагается.

1.3. Платные услуги, оказываемые библиотекой, направлены на более полное удовлетворение потребностей пользователей, создание комфортных условий читателям для работы с произведениями печати из фондов библиотек и электронных баз данных.

1.4. Платные услуги являются формой инициативной хозяйственной практики, регулируемой Законодательными актами РФ. Перечень платных услуг утверждается приказам директора МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район.                                     

2.Порядок организации и внедрения платных услуг

2.1.  Библиотека самостоятельно разрабатывает Положения о платных услугах, которые утверждает директор МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район по согласованию с начальником управления культуры и постановления главы администрации муниципального образования Темрюкский район. После утверждения библиотека занимаются внедрением платных услуг в работу библиотеки.

2.2. По каждому блоку платных услуг разрабатываются первоначальные Положения.

2.3. Право организации и реализации платных услуг предоставляется всем отделам МБУК «Межпоселенческая библиотека». Ответственность за правильность организации и внедрения платных услуг несут заведующие отделами библиотеки.

2.4. Для рассмотрения предложений по внедрению платных услуг, нормированию материальных и  трудовых затрат, расчета стоимости работ и услуг, приказом директора создается рабочая группа из числа ведущих специалистов библиотеки.

2.5. Библиотека обеспечивает пользователей полной информацией о возможности получения различных видов платных услуг, порядке и условиях их предоставления.

2.6.  Общее руководство и контроль за организацией и развитием  платных услуг осуществляет директор МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район.

3. Цены и ценообразование

3.1. Тарифы на платные услуги утверждаются Постановлением главы администрации муниципального образования Темрюкский район на основании протокола комиссии по ценообразованию. Библиотека при выполнении услуг самостоятельно  определяет размер платы, исходя из плановой себестоимости каждого вида услуг. Стоимость платных услуг пересматривается с учетом индексации минимальной заработной платы и коэффициента удорожания..

3.2. Цены на однородные виды услуг устанавливаются едиными для всех отделов МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район.

3.3. Для инвалидов устанавливаются льготы в виде 50% скидки стоимости платных услуг. Для работников библиотеки устанавливается 50% льгота на платные услуги.

4. Учет и отчетность

4.1. Квитанции  выписываются в трех экземплярах – первый экземпляр квитанции остается для отчетности в соответствующем отделе библиотеки, второй выдается пользователю, третий передается в МКУ «Централизованная бухгалтерия» муниципального образования Темрюкский район.

4.2. Все отделы МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район еженедельно отчитываются за каждый вид платных услуг перед директором МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район. Библиотека  представляет ежедневный  отчет в  МКУ «Централизованная  бухгалтерия» муниципального образования Темрюкский район.

5. Порядок зачисления и расходования средств

5.1. Технология платных услуг, оказываемых библиотекой, обеспечивает возможность муниципального, бухгалтерского контроля.

5.2. Денежные средства, полученные от реализации платных услуг, расходуются на обеспечение функционирования и эксплуатацию оргтехники, на производственные нужды библиотеки.

5.3. Лица, занимающиеся реализацией платных услуг, получают доплаты к  основным окладам согласно договорам на осуществление платных услуг.

Приложение  № 1

Перечень бесплатных услуг:

1. Посещение библиотеки.
2. Консультации о фондах и правилах  пользования. Библиотечные справки и консультации о правилах и порядке работы библиотеки, в том числе по телефону.
3. Запись читателей в библиотеку и ее структурные подразделения.
4. Пользование справочно-поисковым аппаратом библиотеки.
5. Пользование открытым доступом  к фондам библиотеки.
6. Предоставление документов и других материалов из фондов библиотеки на абонементе, в читальном зале и других структурных подразделениях библиотеки по запросам читателей.
7. Продление срока пользования произведениями печати и другими материалами по телефону.
8. Предоставление читателям произведений печати и материалов для ознакомления с фондами библиотек на выставках и открытых просмотрах.
9. Внестационарное обслуживание отдельных категорий читателей (инвалидов).
10.  Оперативная справочно-библиографическая работа, выполняемая сотрудниками библиотеки (консультации по пользованию СПА, поиск документов в фонде библиотеки)

1. Методическая помощь общедоступным библиотекам поселений Темрюкского района МБУК «Межпоселенческая библиотека» муниципального образования Темрюкский район по основным направлениям деятельности.

12.Массовые мероприятия, проводимые в помещении

     библиотеки (по       инициативе библиотеки).

Приложение № 2

Перечень платных услуг:

1. Библиографический абонемент:

библиографические, тематические, фактографические справки, аналитические  библиографические   списки   литературы,   поиск информации    в    Интернет    для    пользователей    сотрудником    библиотеки, библиографическое описание документа, электронная доставка документов.

2. Пресс-абонемент:

выдача периодических изданий.

3. Издательско-полиграфический        абонемент: 

набор  текста, редактирование текста, распечатка документов, снятие копий, фрагментальное сканирование, составление текстов буклетов,    приглашений    и прочих информационных материалов; макетирование - составление макетов бланков, поздравлений, буклетов, визиток.

1. Рекламный, посреднический абонемент:

предоставление    площадей    библиотеки    для организации   совместной   деятельности,   расширяющей   рамки   деятельности библиотеки, самостоятельная работа на компьютере.

Учреждение    вправе    осуществлять        в  порядке,   определяемом законодательством     Российской     Федерации,     иную     приносящую доход деятельность, поскольку такая деятельность будет служить достижению целей, ради которых оно создано.

Используемые интернет-ресурсы:

Васильева Ю.А.Годовой отчет для бюджетных учреждений культуры и искусства [Электронный ресурс] // Режим доступа: http:// soveturista77.ru  /god_otch_budget_2010/page70.html

Дополнительные платные услуги библиотеки: ценовой аспект [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: //www.library.ru/ 1/kb/articles/ kluev/1/09_dopol.pdf

Составитель: Дробышева И.А., заведующая методико-библиографическим отделом.